國務院政策例行吹風會：三年夜糧食作物農業保險政策擴面提標有關情況_網上直播_中國網
國務院新聞辦公室定于2021年7月6日（禮拜二）下戰書4時舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長鄒加怡介紹三年夜糧食作物農業保險政策擴面提標有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！
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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師下戰書好，歡迎列席國務院政策例行吹風會。近日，國務院常務會議決定擴年夜三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險實施范圍。為幫助大師更好地清楚相關情況，明天我們很是高興邀請到財政部副部長鄒加怡密斯，金融司司長王克冰師長教師，請他們為大師介紹有關情況，并答覆大師感興趣的問題。
上面，我們起首請鄒部長作介紹。
2021-07-06 16:00:32
財政部副部長 鄒加怡:
列位媒體伴侶們，下戰書好！
起首，我想代表財政部，向列位長期以來一向關心和支撐我們財政事業的媒體伴侶們表現感謝。6月18日的國務院第139次常務會議審議通過了擴年夜三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險實施范圍的政策，并且財政部于6月24日正式印發了政策文件。明天我想向大師介紹一下這項政策。
黨中心、國務院高度重視發展農業保險任務。2019年5月29日，中心深改委第八次會議審議通過的《關于加速農業保險高質量發展的指導意見》提出，推進稻谷、小麥、玉米完整本錢保險和支出保險試點。習近平總書記也屢次作出主要唆使，強調農業保險必定要私密空間搞好，財政要支撐農平易近參加保險，并且在2020年12月中心農村任務會議上請求擴年夜完整本錢和支出保險范圍。本年中心一號文件也就這項任務提出了明確請求。李克強總理屢次作出唆使指示，并且在2021年《當局任務報告》中請求擴年夜完整本錢和支出保險試點范圍。
2019年5月29日，中心深改委第八次會議審議舞蹈教室通過的《指導意見》明確農業保險任務由財政部牽頭統籌推進。財政部後期也在6個省開展了試點。完整本錢保險和種植支出保險進一個步驟進步了保證程度，合適今朝我國農業保險的發展階段和實際，基礎上可以讓投保農戶“旱澇保收”，從後期我們在6個省開展試點的情況來看，這兩個險種都遭到了廣年夜農戶的歡迎。為了回應社會的關切和請求，本年以來，財政部反復研討測算所需的財政支撐資金，提收工作建議并且同步草擬政策文件，結合有關方面的意見，完美了擴圍任務計劃，在實行國務院常務會議審議法式以后，財政部會同有關單位印發了政策文件，就是我們發的財金[2021]49號文，《財政部、農業農村部、銀保監會關于擴年夜三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險實施范圍的告訴》。
這個《告訴》的焦點內容是針對稻谷、小麥、玉米這三年夜糧食作物開展完整本錢保險和種植支出保險，慢慢覆蓋13個糧食主產省份的一切產糧年夜縣。後期我們重要是在6個省的產糧年夜縣開展試點，這次擴圍是要慢慢擴年夜到13個糧食主產省份的一切產糧年夜縣。本年起首要覆蓋糧食主產省份年夜約60%的產糧年夜縣（500個）。到來歲，我們等待進一個步驟擴年夜實施范圍，覆蓋到13個糧食主產省份里面的所有的產糧年夜縣，一切農戶都可以投保。此中，完整本錢保險覆蓋農業生產的總本錢，包含了直接物化本錢、地盤和人工本錢，重要效能是彌補重要天然災害、嚴重病蟲害等導致的損掉，也就是說，在出現天然災害、病蟲害這樣一些特別情況的時候，讓廣年夜農戶至多可以把本錢發出來。種植支出保險重要是覆蓋農業種植支出因為價格、產量波動而導致的損掉，好比本年的糧食作物忽然多了，能夠價格就降了，導致農戶支出降落，種植支出保險重要是保支出損掉的。這兩種保險的保證程度最高都可以達到相應品種種植支出的80%。中心和處所財政對投保農戶實施保費補貼，在省級財政補貼不低于25%的基礎上，中心財政對中西部以及東北地區補貼45%，對東部地區補貼35%。同時請求承保機構依照保本微利原則厘定保險費率，反應經營本錢的綜合價格率不高于20%。所謂綜合價格率不高于20%的意思是在所有的保費里面，保險公司用來覆蓋它本身本錢的這部門不高于所有的保費的20%。
習近平總書記強調指出，“中國人的飯碗任何時候都要緊緊端在本身手上”。稻谷、小麥、玉米這三年夜糧食作物，是我們國家的重要農作物，也是老蒼生飯碗里的重要糧食物種，其農業保險政策的擴面提標是惠及廣年夜農戶的功德實事，也是落實“我為群眾辦實事”黨史教導實踐請求的體現。下一個步驟，財政部將貫徹落實黨中心、國務院決策安排，從軌制、政策、資金等方面持續支撐農業保險高質量發展，穩妥推進擴年夜政策實施的范圍，讓更多的農戶獲得實惠。
我想，這項政策我先做一個總體的介紹，上面我和我的同事們愿意答覆列位提出的問題。
2021-07-06 16:08:37
壽小麗:
謝謝鄒加怡副部長的介紹，上面進進答問環節，提問前請通報地點的新聞機構。請媒體伴侶們開始提問。
2021-07-06 16:10:09
中心廣播電視總臺央視記者:
我們了解，財政部從2007年就開始實施農業保險保費的補貼政策。這次三年夜糧食作物的農業保險政策擴面提標，也屬于一項很是主要的農業保險政策。請問中心財政在農業保險發展進程當中，發揮了怎樣的感化，歷經了哪些階段？謝謝。
2021-07-06 16:24:12
鄒加怡:
謝謝您的提問。我想，在我講中心財政在農業保險中發揮什么感化之前，能夠先得說一下為什么農業保險需求中心財政的支撐。這是因為農業保險有一些特別的性質，就使得純粹的商業性農業保險是不成持續的。其實我們國家的農業保險從上世紀30年月開始就有人搞試點。
新中國成立以后，我們在農業保險領域也做了長期的摸索。可共享空間是從實踐當中得出的結論，純商業的農業保險假如沒有財政的支撐，很難持續。因為農業保險和普通的商業保險紛歧樣，普通商業保險有個年夜數定律，就是說投保的人良多，可是出險的概率是很小的，就是說保險公司基礎上能了解，出險的概率遠遠小于投保的基數，一旦出險了，他對出險的這小部門人進行理賠的同時，還能賺到錢，因為投保人保費交的多，需求賠付的少，這是商業保險能夠可持續的基礎道理。可是，農業保險就不是這樣，因為農業有個很年夜的特點，就是靠天吃飯。一方面，出險的概率不是那么小，並且一旦出險，面也紛歧定很小。好比往年鬧洪水，能夠長江沿線年夜面積的會出現天然災害，受損掉的農戶是一片一片的，出險的概率是比較年夜的。第二方面，投保人是廣年夜農戶，農戶都是基層群眾，他們的保險意愿，假如說保費收得很高，他要么是保不起，要么就是投保意愿不那么高。是以，假如沒有財政支撐，農業保險就掙扎在這兩頭，要么就是保費收得高，農平易近不愿意買，你也就做不起來。要么你保費不高，農平易近卻是愿意買，可是保險公司賠不起，因為一賠理賠面就很年夜，他賺不到錢就賠錢。由于這個特點，農業生產風險高，農平易近的保險意識和保險意愿相對無限，別的我們的農業保險組織經營的效益相對來說不是很高，多方面的緣由，使得純商業的農業保險不成持續。
是以，中心財政要對農業保險給予支撐。這些年，中心財政不斷加年夜了保險的支撐力度，推動我國成為全球農業保險保費規模最年夜的國家。財政部貫徹落實黨中心、國務院的有關精力，從2007年開始，依照“當局引導、市場運作、自立自愿、協同推進”的原則，實施了農業保險保費補貼政策。在農戶和處所自愿參加的基礎上，中心財政為投保農戶供給必定的保費補貼，拉開了發展政策性農業保險的尾聲。財政支撐農業保險，并且供給保費補貼，大要經歷四個發展階段：
一是初步發展階段（2007-2011年）。2007年當年，我們在6省（區）實施了水稻等5個種植業品種的直接物化本錢保險，剛才我們講完整本錢保險，是相對于直接物化本錢保險，一開始保的就是直接物化本錢，好比你往里投進的化肥等等，這里面地盤的本錢、勞動力的本錢都沒算進往。此后5年，農業保險的補貼品種和區域也慢慢擴年夜，到了2011年，我們補貼的品種擴年夜到14個大批農產品，包含自然橡膠、能繁母豬、公益林等，種、養、林3年夜類14個大批農產品，補貼區域也擴年夜到全國年夜部門地區和一些中心直屬墾區。
二是疾速拓展階段（2012-2015年）。從2012年開始，財政部進一個步驟加年夜支撐力度，把直接物化本錢保險保費補貼政策擴年夜到了全國，同時也擴年夜了作物范圍，把糖料作物納進補貼范圍。從規章軌制方面我們也進行了一系列的建章立制，2013年3月1日，正式但因為父母的命令難以違抗，肖拓也只能接受。”是啊，可是這幾天，小拓每天都在追，因為這樣，我晚上睡不著覺，一想到實施了《農業保險條例》。
三是轉型升級階段（2016-2018年）。這個階段我們持續完美了農業保險保費補貼政策，把水稻、小麥、玉米的制種保險納進補貼范圍。補貼品種也擴年夜到種、養、林3年夜類16個大批農產品，同時開展了新的保險品種也就是農業年夜災保險試點、完整本錢保險和種植支出保險試點等一系列改造試點任務。明天我們介教學場地紹的家教就是擴年夜范圍的這兩項，完整本錢保險和種植支出保教學場地險，是2018年開始試點的。
四是高質量發展階段（2019年至今）。我們出臺了瑜伽場地《關于加速農業保險高質量發展的指導意見個人空間》，這標志著我國農業保險任務進進高質量發展階段。2019年，財政部在10個省（區）實施了處所優勢特點農產品保險獎補試點政策，并于2020年擴年夜范圍到20個省（區）。到2020年，我國農業保險保費支出規模達到815億元，成為全球農業保險保費規模最年夜的國家，財政支撐是加速農業保險高質量發展的主要保證。
剛才我講了，經歷了四個發展階段，到明天向大師介紹這項政策，三瑜伽教室年夜主糧作物的農業保險政策進一個步驟提標擴面，這也是我們貫徹落實黨中心、國務院決策安排的具體舉措，也是中心財政持續加年夜對農業保險支撐力度、助力健全農業支撐保護體系、助力鄉村振興、服務保證國家糧食平安總體思緒的無力延續。我就先答覆到這兒。
2021-07-06 16:24:33
中國日報記者:
根據鄒部長剛才的介紹，我們了解農業保險是減輕農業災害、穩定糧食生產的主要政策東西。近年來，我國農業保險疾速發展也得益于當局的鼎力推動，未來也離不開財政的鼎力支撐。請問鄒部長，我國農業保險保費的補貼政策在國際上今朝的認同度若何？謝謝。
2021-07-06 16:28:38
鄒加怡:
謝謝你，你這個問題提的很是好。農業保險保費補貼政策確實有一個在國際上的認同度和合規性的問題。我感覺，起首，我們國家的農業保險保費補貼政策是合適國際規則的。世貿組織有一個《農業協定》，這里面把補貼政策分紅了紅箱、黃箱和綠箱政策，紅箱當然是制止性補貼，綠箱是允許的，黃箱規定你不克不及超過必定的比例。根據世貿組織的《農業協定》，我們今朝實施的農業保險保費補貼總體上是屬于綠箱的范圍。它認可的綠箱保險重要是兩種，一種是天然災害保險，別的一種是支出保險，也叫平安網項目。明天我們介紹的這兩種保險，物化本錢保險和完整本錢保險都是屬于天然災害保險一類，是屬于綠箱辦法，因為它是屬于天然災害保險。WTO規定的支出保險綠箱政策起賠點是請求支出損掉要超過前三年均勻支出的30%，并且補償額不克不及超過當前支出實際損掉的70%，並且不克不及與品種、產量、價格等原因掛鉤。是以，在嚴格意義上說，咱們現在實施的種植支出保險，依照WTO的界定，它應該是屬于黃箱辦法。因為咱們現在黃箱保險保費補貼占農業保險保費補貼的比例不到0.2%，是以這樣的比例是可以疏忽不計的，是以咱們這兩項保險辦法在國際上應該說是完整合規的。
這兩項補貼的應用范圍也有一點差異，對于價格沒有完整放開的糧食作物，好比稻谷、小麥，普通來說重要是完整本錢保險。對于價格基礎上是市場決定，價格放開由市場決定的糧食作物，好比玉米，就可以選擇完整本錢保險，或許是種植支出保險。那么究竟是采用哪種保險呢？可以由相關的省份和農戶自立決定。所以我們在實施的時候，在實踐過程中也在不斷積累經驗。謝謝。
2021-0家教7-06 16:28:55
噴鼻港經濟導報記者:
我們留意到，《告訴》明確請求加強承保機構資質治理，請問若何確保理賠流程加倍順暢，保證農業保險政策順利實施？舞蹈教室謝謝。
2021-07-06 16:35:39
鄒加怡:
您這個問題提的很是好，政策後果好欠好，一是看這個政策自己的內容是什么樣的，第二是看我們有沒有才能把它實施好。我想請我的同事金融司司長王克冰師長教師來具體介紹一下相關情況。
2021-07-06 16:35:52
財政部金融司司長 王克冰:
感謝您的提問，上面我簡單跟您介紹一下，我們是怎么確保理賠流程加倍流暢，保證我們農業保險的實施加倍順利。
第一，我們現在跟各部門構成了協力。剛才鄒部長介紹了，財政部按國務院的請求實行牽頭主責，樹立了部際橫向共同、處所縱向推進的任務機制，來凝集各方構成協力，協同推進農業保險任務。在數據信息的獲取、承保機構的遴選，還有績效評價等方面，都建章立制，訂了良多軌制，并且催促小樹屋處所抓好落實，重要是為農業保險的實施供給組織和機制上的保證。
第二，我們請求壓實承保機構的責任，因為最終承辦這個業務，特別是出了險以后怎么賠付，畢竟要通過承保機構來操縱。所以為了確保農戶受災以后能夠理賠及時足額，我們請求承保機構要依照保本微利的原則，厘定保險費率。剛才鄒部長也介紹了，我們現在整體的本錢和保費比是接近百分之百的，也就是說應該屬于保本微利的狀態，所以我們起首要讓保費公道，依照“保本微利”的原則來厘定。并且定保費的時候，請求要征求當地有關部門和農戶代表的意見。對適度規模經營農戶和小農戶，都請求做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶，這都是有明確請求的，確保理賠能夠科學公道，并且做到主動、及時、精準。
第三，要充足應用現代科技手腕。我們現在也是在推動完美農業保險基礎設施建設，樹立農業數據信息服務平臺，會同有關部門慢慢整合財政、農業農村、氣象的防災、產量、價格等各類涉農信息這種感覺真的很奇怪，但她要感謝上帝讓她保留了所有經歷過的記憶，因為這樣她就不會再犯同樣的錯誤，知道該做什麼不該做什麼。她現在應該做的，就是做一個體貼體貼的女兒，讓她的父母不再為她難過和擔心。數據，把它整合到一個平臺上，并且積極運用遙感、測繪、年夜數據、云計算這些新技術，進步理賠流程的信息化程度，以數字化的手腕，促進市場規范化，晉陞理賠服務的質量和效力。
第四，發揮政策的宣傳感化。好比像明天的政策發布會，我們后續還要跟媒體伴侶們一起配合，加年夜宣傳，我們已經做了計劃，重要個人空間是進步政策的知曉度，所以明天也特別感謝列位媒體伴侶們，盼望你們廣為宣傳，讓老蒼生都了解農業保險政策，進步農作物受災后及時報案的意識，進步定損的效力，縮短理賠的周期，進步農戶投保的積極性。同時，我們請求處所財政部門充足發揮宣傳引導感化。有的記者伴侶後期找我們的時候，我們也建議他們可以采訪13個糧食主產省份財政部門的同道，讓承保機構發揮宣傳主體感化，這樣大師齊心協力，多渠道進步投保的積極性，進步效力，進步農戶的獲得感和滿意度。
最后，我們要加年夜監督力度。實際上媒體宣傳報道是一方面，也是大師對任務的監督，我們要組織處所財政部門，催促承保機構落實好各項保險政策，不克不及走偏。還要發揮財政部各地監管局的感化，加強保費補貼資金審核、資金應用、績效評價等方面的任務。別的，還要請審計部門加年夜監督檢查，碰到虛假理賠、套取補貼等等問題，發現一路、查處一路，嚴肅市場次序，維護好共享空間農戶的好處，保證財政資金的平安。謝謝。
2021-07-06 16:36:08
中國縣域經濟報記者:
交流
《告訴》請求加強承保機構治理，我們留意到有條量化指標，請求承保機構綜合價格率不高于20%，請問是出于什么考慮？謝謝。
2021-07-06 16:48:51
王克冰:
謝謝您的提問。綜合價格率的問題，我給大師簡單地介紹一下，因為剛才鄒部長其實也介紹了，我們整體保費的費率依照保本微利的原則定。整體的本錢，我們叫做綜分解本率，年夜體上分紅共享空間兩部門，一部門是他賠給農戶的錢，也叫綜合賠付率。剩下一部門，是承保機構在實施這項政策過程中的經營本錢，我們請求他們不克不及高于20%，這兩塊加起來就是綜分解本率，我們請求綜分解本率接近100%，實現“保本微利”的請求。
規定綜合價格率，也就是承保機構經營的本錢不高于20%，目標就是為了降本增效，保護農戶的好處，因為這是有財政支撐的，它是一項惠農政策，所以我們要把更多的資金向農戶付出賠款。做這個規定，也是我們綜合考慮各方面情況的基礎上作出的一個穩重的決策，也是報經國務院批準的。
第一，財政部一向請求農業保險業務堅持“保本微利”的原則。在2018年開展三年夜糧食作物完整萬本保險和支出保險試點的時候，實際上就已經請求，原則上綜合價格率不克不及高于20%。這幾年，財政部門在開展農業保險保費補貼資金的績效評價時，我們也把綜合價格率不高于20%作為主要的績效評價指標。
第二，農業保險綜合價格率總體呈降落趨勢，也合適客觀規律。因為農業保險業務雖然是“保本微利”，可是它也有規模效應，因為保費實施范圍擴年夜，保費規模也在增添，這樣總體上講，綜合價格率本來也應該慢慢降落，特別是現在請求保險機構對價格管控日益嚴格。別的，現在又輔助于各種科技手腕，這些方面都促進了綜合價格率的下降。
第三，把綜合價格率把持在20%以內，我們感覺現實也是可行的。因為保險每年都要做，當然有的年度出現年夜災了，賠得要多一點，有的年份能夠賠的少一點。我們實際上是從多年來一個總體均衡的角度考慮的。因為在正常的年成下，我們測算，保險機構綜合價格率應該都能把持在20%以下的。綜合剖析來看，財政部本年成立了中國農業再保險股份無限公司，搞再保險分險，財政部依托中國農再指導再保險費率厘定，必定水平也在約束著保險公司下降綜合價格率。別的，跟農業農村部門的信息共享等，也采取了良多辦法。
這幾年的實際數據看，因為推動的個人空間“真的？”藍媽媽目不轉睛地看著女兒，整個人都覺得不可思議。年頭還比較短，別的前幾年擴的面還比較小，現在是慢慢在擴面，擴年夜到全國，所以這幾年看，農業保險的綜合價格率實際是23%擺佈。往年我們國家農業保險的保費規模是815億元，按這個測算，綜合費率每降落1個點，就相當于向農戶讓利8個億。我們考慮，假如把它降到20%以里，相當于給農戶又讓利20多個億。
需求說明的是，農業保險業務有綜合價格，并不料味著下降了資金應用效力。實際上，不克不及簡單地看這些數據。為什么要搞農業保險，不克不及簡單地看說他有必定的經營本錢怎么樣。
第一，要看到農業保險有一個杠桿感化，剛才鄒部長介紹了，是年夜數法則，各種方式，客觀構成現在這樣一個出入布局。可是保的時候，之所以農民氣里有底，敢種糧，保險公司敢往承保，因為它發揮了一個主要的杠桿感化。好比說往年，中心財政撥給農業保險補貼資金285.39億元，為1.89億農戶供給風險保證的規模實際達到了4.13萬億元。也就是說，我們用了兩百多億的錢，保的這個規模是4.13萬億元，收的保費是800多億元，財政投了280多億元，可是保的是4.13萬億元。當然年夜數法則，他不成能都受災，可是客觀的講，這是極限，假如真的全國性受年夜災，能夠就得賠這么年夜規模的錢，這是必須要賠的，所以農平易近種糧心里都有底了，這就起到了宏大的杠桿感化，實際上中心財政補貼資金的應用後果相當于縮小了145倍。
交流
第二，農業保險讓資金應用更精準了。因為保險賠付是誰受災我給誰，這些資金和廣泛性地發救災款是紛歧樣的，它可以很精準地發到受災農平易近手里，避免了吃年夜鍋飯，把無限的資金用得效力更高，有的放矢，更準確、更公正了。
第三，農業保險有個協同效應。農業保險和農村信貸構成了一個互補，因為你有了這個保險以后，一些融資貸款更便利了。所以，有用地晉陞了農戶抵御風險的才能，也進步了農戶的信譽等級，下降了銀行信貸的風險。有了這個以后，農戶貸款更不難了，信譽等級進步了，銀行也更敢給他貸了，所以下降了信譽風險。實際上是實現了“1+1>2”的後果，緩解了農村融資“你在這裡。”藍雪笑著對奚世勳點了點頭，道：“之前耽擱了，我現在也得過來，仙拓應該不會怪老舞蹈場地夫疏忽了吧？”難、融資貴的問題。再有，農業保險也培養了種糧農平易近的風險意識，別的，剛才鄒部長特別介紹了，在更好應用世貿組織規則方面，也具有很年夜的優勢。謝謝大師。
2021-07-06 16:49:09
海報新聞記者:
近15年來，我國農業保險發展飛快，從2006年的保費規模8億元出頭，一躍至2020年815億元，超出american成為全球第一。今朝農業保險還存在哪些問題，下一個步驟若何改進？
2021-07-06 16:59:10
鄒加怡:
謝謝您的提問，我簡要地答覆一下您的問題。確實，我們中國的農業保險近年來發展長短常快的，現在已經成了全球保費規模最年夜的國小樹屋家。可是，假如說跟現在農業保險比較發達的國家比擬，我感覺今朝農業保險發展過程中還是存在一些短板的，最重要有這么幾點：
第一，“擴面、增品、提標”依然存在比較年夜的空間。從保費規模來看，我們是全球最年夜的，可是假如看農業保險政策的覆蓋面，我們現在的覆蓋面相對而言還是比較低的。以稻谷、小麥和玉米這三年夜糧食作物為例，我們今朝農業保險覆蓋面年夜約是70%，像american這樣的發達國家的覆蓋面會達到85%擺佈。是以，在覆蓋面、品種和保險標準方面，還是有比較年夜的晉陞空間。
第二，我們的保險服務支撐系統，特別是數據信息支撐，依然存在必定的短板。今朝我們農業保險對基礎數據的請求是很高的，農平易近投保了以后，保險公司要了解這個農田的基礎狀況，有能夠產生風險的一些潛在原因，以及產生天然災害之后，這塊地有沒有損掉，損掉到什么水平，這些數據信息對保險公司來說都長短常主要的基礎數據。今朝，我們國家現在依然是缺少統一的農業數據信息服務平臺，涉農數據也需求進一個步驟整合。現在各個保險公司都有一些信息系統，可是并不克不及做到共享。我們比來成立中農再（中國農業再保險股份無限公舞蹈場地司）搞一個農業保險的信息平臺，這方面要有一個統一的、能夠共享的農業數據信息平臺，能夠是我們未來需求盡力的一個標的目的。
第三，承保機構服務基層的才能還需求進一個步驟進步。農業保險服務的是廣年夜農共享空間戶，面很是廣，並且點多面廣，對于承保機構的基層服務才能提出了更高的請求。我們覺得，保險公司的基層網點和基層人員的服務才能還需求進一個步驟晉陞。
未來針對這些短板，有一些盡力的標的目的，需求我們重點往做。重要是從完美農業支撐的保護軌制和農村金融服務體系的角度出發，有這么三個方面：
一是繼續加強對農業保險的支撐力度。結合我們綜合財力的情況和農業保險發展的實際需求，各級財政重要是中心和省級，還是要進一個步驟加年夜對農業保險保費補貼的支撐力度。當然，我們做的時候，確定是盡力而為，也要實事求是，可是實事求是的條件下，我們是要盡力而為。我們要落實好《關于加速農業保險高質量發展的指導意見》中提出的請求和各項任務教學任務，成熟一項，我們就會推進一項。
二是要進一個步驟加強農業保險的基礎設施建設，包含加速建設農業數據信息平臺，盡能夠爭取讓它近期成為當局治理農業保險的一個主要東西，遠期要成為承接支農惠農政策和指導農業生產的一個主要抓手。其實這個信息平臺一旦樹立起來，它的用處應該說長短常廣泛的，它不限于農業保險自己。對于我們中心財政，甚至各級財政，將來觸及支農惠農的政策，都會供給基礎的信息數據支撐，進步未來農業保險會議室出租政策的精準性和實效性。
三是要暢通農業保險服務的“最后一公里”。我們發的《告訴》中也明確請求，要加強承保機構的資質治理，請求承保機構公正公道地擬定保險條款和保險費率，隨機應變研討制訂、查勘定損、標準與規范，有穩健的農業再保險設定，做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。
財政部要切實實行牽頭的重要責任，引導處所財政和保險機構不斷完美任務機制，規范晉陞農業保險的市場運作程度。後期我們本身做一些調研，其他方面新華社記者也做了一些調研，反應基礎上是兩塊，一是大師對我們後期三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險都是滿意的，沒有說欠好的，都說好，這是私密空間個廣泛反應。二是對于服務質量的進步，大師提出了一些意見和建議，特別是農戶，有的時候他覺得定損定保不是很準確，有的時候服務理賠比較慢。我們感覺，將來我們要進步保險服務機構的服務程度和市場運作程度，進步他們服務基層的才能，晉陞農戶的滿意度和獲得感。謝謝。
2021-07-06 16:59:26
噴鼻港紫荊雜志記者:
請問《告訴》出臺前，針對稻谷、小麥、玉米這三種關乎國際平易近生的主糧作物，財政部有哪些農業保險政策設定？《告訴》出臺后，將若何銜接已有政策？謝家教謝。
2021-07-06 17:03:01
王克冰:
謝謝您的提問。這個《告訴》出臺以前，咱們三年夜主糧農業保險是并行了三類險種，保證程度和范圍覆蓋也不太雷同。
一是直接物化本錢保險。從200舞蹈教室7年開始，財政部會同有關部門，在6個地區（內蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川）實施了稻谷、小麥、玉米等5個品種的直接物化本錢保險。所謂的直接物化本錢，是不含地盤費和人工費，保證程度覆蓋直接物化本錢，重要包含像種子、農藥、化肥、澆灌、農膜等這些直接的物化本錢，并且由2012年拓展到全國。這個保證程度相對比較低，因為在整個農平易近的本錢里，好比有的地區每畝地達到1100塊錢，他的直接物化本錢能夠是每畝地400多塊錢，相當于他對這一塊進行投保。當然保的范圍小，保證程度低，他交的保費也低，因為財政依照這個補貼，多的那一塊他也不愿意投保。所以，這個補貼政策對于初期推是需要的，因為這實現了低保證、廣覆蓋，可以敏捷地把保險推廣起來。先在6個地區試點，2012年拓展到全國，實現了廣覆蓋。這個保證程度大要是占到生產總本錢的40%。也就是將來出了險了，有問題了，能夠就賠400多塊錢，是這樣的概念。
二是在這個基礎之上，又搞了農業的年夜災保險試點。2017年4月份，經過國務院第170次會議室出租常務會議審議通過，財政部會同有關部門，在13個糧食主產省份200個產糧年夜縣開展了三年夜糧食作物的農業年夜災保險試點，并且于2019年擴年夜到500個產糧年夜縣1對1教學。這個年夜災保險就是在直接物化本錢保險的基礎上加了一個地盤的本錢，年夜約進步到600多塊錢，加了一個地盤的本錢，這樣保證的程度進步了，年夜約占到生產總本錢的68%。這個險種比直接物化本錢保險的保證程度高，能夠占到總本錢的68%。舉一個例子，好比1000塊錢的總本錢，就能保到680了，保證程度進步了。可是，這個過渡性政策當時是只面向了適度規模經營農戶，沒有面向全體農戶，所以它是一個過渡性政策。
三是2018年開始搞了完整本錢保險和種植支出保險的試點。財政部會同有關部門，在6個糧食主產省份，內蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北這6個糧食主產省份的24個產糧年夜縣，搞了三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險的試點，這個試點就是為這次政策提標擴圍做準備。這個試點獲得了大師的廣泛歡迎，都說這個試點好。試點的時候，山東和河南選了4個小麥主產縣，開展了完整本錢保險的試點。內蒙古和遼寧各自選了4個玉米主產縣，此中有兩個縣是開展完整本錢保險試點，兩個縣開展種植支出保險試點。試點任務應該說在2020年就結束了。前一段時間，應該說這三個險種是并行的，起點時間不太一樣。
結合我國農業保險發展實際，在對這幾個險種進行剖析“為什麼不呢，媽媽？”裴毅驚訝的問道。評估以后，現在已經明確了政策銜接的具體計劃。現在我們是推廣完整本錢保險和種植支出保險，在政策銜接上，一個是保存直接物化本錢保險，保種子、化肥、農藥、農膜、澆灌，就保這些最基礎的物化本錢的險，正式實行新的政策以后，這個險種是保存的。這個重要是考慮到一些小農戶的投保主體能夠傾向于本身繳費少繳一點，因為這個險種繳的保費少。所以考慮到有的農戶能夠愿意投這個，我們也應該給這些農戶根據本身需乞降經濟實力選擇險種的權利，所以把它長期保存為一個基礎險。可是，實際上農戶是有一點吃虧的，因為保完整本錢保險，雖然他本身繳的多了一點，可是當局給他補的也更多了，所以總體算賬的話，確定沒有現在的完整本錢保險更合適。
剛才說基礎險是面向全國的，13個糧食主產省份，還有剛才說的500個產糧年夜縣，現在是實行完整本錢保險和種植支出保險，來歲還要擴年夜到13糧食主產省份的所有的產糧年夜縣。所以說，這個政策實施以后就更受歡迎了，因為保證程度高。
再有一個銜接政策，從2022年起撤消農業年夜災保險。剛才說農業年夜災保險是個過渡性政策，本來本年就應該撤消，可是考慮到咱們這個政策剛出臺，有的農戶已經投保了，所以本年這個政策還保存。從2022年開始，年夜災保險就沒有了，農平易近可以投完整本錢保險，可以投種植支出保險，也可以投最基礎的直接物化本錢保險。不了解答覆能否滿意，謝謝。
2021-07-06 17:03:18
農平易近日報記者:
您剛才提到財政部在後期也開展過完整本錢保險和種植支出保險試點任務。本次出臺《告訴》與後期政策“試點”比擬，明確提出了擴年夜政策的“實施”范圍。請問後期試點獲得了怎樣的任務結果？為什么這次強調擴年夜“實施”范圍？謝謝。
2021-07-06 17:07:38
鄒加怡:
謝謝您的提問。為什么這次強調擴年夜實施范圍，我覺得起首就是我們後期試點的時候，完整本錢保險和種植支出保險這兩種保險獲得了很是好的成效，並且遭到了廣年夜農戶的歡迎，是以各個省請求政策擴面的呼聲很高。所以，這次我們黨中心、國務院決定，擴年夜這項政策實施范圍。
後期在2018年到2020年，我們在6個省（區）進行了試點，試點期間，試點險種的畝均賠款高于直接物化本錢保險95.5%，高于年夜災保險22.8%，就是說試點之前，我們原來的直接物化本錢保險和年夜災保險相對而言賠付率是比較低的。是以，試點以后，我們完整本錢保險比直接物化本錢保險高了95.5%，比年夜災保險高了22.8%，理賠金額大要是農戶本身交的保費的12.2倍，就是說農戶交保費之后，他一旦出險以后，理賠是繳費的12.2倍，這就年夜年夜鼓勵了農平易近種糧的積極性。試點地區的三年夜糧食作物種植面積一共增添了38.28萬畝。這就看得出來，這兩種農業保險的後果還長短常好的。我們調研的時候也清楚到，農平易近向我們做了一些反饋，好比遼寧有一個義縣，它是在遼西，這個處所比較不難有旱災，農平易近傳統上是種玉米，可是因為近幾年旱災比較多，農戶就反應說年年干旱，玉米都沒法種了，不敢種。這兩年因為有了完整本錢保險和種植支出保險，農平易近又敢種玉米了，就是說貳心里有底，至多能保證把本錢發出。是以，我們覺得這兩個保險的一個很是凸起
